“这个判例具有很强的示范意义，再一次对行政机关提出了要求。”余伟安说，行政机关在作出行政行为的时候，一定要注重程序的合法性，不能因为行政相对人有违法行为，对其在作出行政处罚行为的时候，就不顾及程序的合法性，那是不行的。

陕西高瑾律师事务所律师高瑾认为，依法行政不但要求实体合法，同时也要求行政程序必须合法。程序合法，程序正义才是看得见的正义。行政处罚应当严格按照法定的程序进行，只有这样才能有效地保证实体正义的实现，才能规范行政机关的行政行为，保证廉洁执法，同时也能保障行政相对人的合法权益。具体到本案中，交警不依法粘贴告知单，有诱人违法、谋取罚款之嫌，损害了交警的良好形象。 华商报记者佘晖

为法院力挺“程序正义”点赞

杨鹏

此案最关键的争议，是车主认为一个月被罚16次，而他本人却一直不知情。从报道来看，未明确告知车主违停，倒不是工作疏忽所致，相反，在交警部门眼里，禁停路段不能停车，这本该是个基本交通常识，某种意义上，这才是交警采取如此“环保、低碳”执法方式的关键原因所在。

其实，连法院也不否认车主的确存在违法停放的情况，但依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》相关规定，法院认定，因为在现场执法过程中未按规定粘贴违法停车告知单，所以交警属于“处罚决定程序违法”。

违停处罚中是否需要粘贴告知单，法院给出了明晰的态度。从法律程序上讲，不服判决，此案理论上还可以提起上诉。但是，法院基于程序违法而做出的判决，其本身的意义和价值不可忽视。

行政机关因为在执法过程中没有严格遵循法定程序，这不但招来当事人不满，甚至还被屡屡告上法庭。纵观各地近年来众多“民告官”案件中，行政机关败诉案件大多就是因为程序违法，特别是在征求意见、文书送达、权利告知等程序方面的不规范、不合法问题较为普遍。